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關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見(吉市老發2018【4】號文件)

作者: | 來源: | 訪問:1585 | 時間:2018-09-29

廣大離退休干部為我國革命、建設和改革作出了巨大貢獻,是黨和國家的寶貴財富,是黨執政興國的重要資源,是推進新時代中國特色社會主義偉大事業的重要力量。離退休干部工作是黨的組織工作和人事工作的重要組成部分,承載著黨中央關心愛護廣大離退休干部的重要任務,具有特殊重要的地位。為全面貫徹落實黨的十九大關于“認真做好離退休干部工作”的要求,依據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見>的通知》(中辦發〔20163號)和《中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳印發<關于進一步加強和改進離退休干部工作的實施意見>的通知》(吉辦發〔201727號)精神,扎實推進我市離退休干部工作更好地適應新形勢新任務新要求,現提出如下實施意見。

一、總體要求和遵循原則

全面貫徹落實黨的十九大精神,牢牢把握為黨和人民的事業增添正能量的價值取向,以充分體現離退休干部特點和優勢、更好服務于黨和國家工作大局為方向,積極穩妥推進離退休干部工作轉型發展,激勵廣大離退休干部認真貫徹落實習近平總書記新思想新戰略,為決勝全面小康、建設幸福美好吉林而努力奮斗。

做好新形勢下的離退休干部工作,要遵循四個原則:一是更加注重政治引領。落實全面從嚴治黨要求,教育引導廣大離退休干部始終堅定理想信念,始終牢記黨員身份,始終保持公仆本色,始終保持對黨忠誠的政治品格,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是更加注重發揮離退休干部的獨特優勢。組織引導離退休干部踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德,傳遞向上向善的精神力量,堅持不懈地為黨和人民的事業增添正能量,作出新貢獻。三是更加注重做好服務保障工作。堅持思想上關心、生活上照顧、精神上關懷,滿腔熱忱為離退休干部排憂解難,讓他們安心舒心暖心。四是更加注重對離退休干部工作的領導。健全完善黨委和政府統一領導、組織人事部門牽頭抓總、離退休干部工作部門組織實施、離退休干部原工作單位具體負責、有關職能部門互相配合、社會各方積極參與的工作機制。

二、加強離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設

加強離退休干部政治建設、思想建設和黨組織建設,是新時期全面做好離退休干部工作的內在要求。各級黨委(黨組)要深刻認識抓好離退休干部“三項建設”的重要意義,切實強化主體責任落實,堅持政治引領跟進、組織建設跟進、黨的活動跟進、服務工作跟進。

1.落實離退休干部“三項建設”主體責任。離退休干部的“三項建設”工作,是黨建工作的重要組成部分,各級黨委(黨組)要認真履行對離退休干部黨建工作的主體責任,落實主要領導第一責任人責任,把離退休干部黨組織建設納入本部門黨的建設總體布局,健全工作機制,強化教育管理,與其它黨建工作同謀劃同部署同落實同考核。各單位黨委(黨組)每年定期召開專題會議,聽取離退休干部“三項建設”等工作匯報,研究解決離退休干部工作中的實際問題。

2.加強思想政治引領。在各級老干部工作部門建立“新時代傳習所”,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導離退休干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把政治建設擺在首位,強化政治紀律和政治規矩。引導離退休干部黨員嚴格遵守中央各項紀律規定,嚴格用黨章黨規黨紀規范自己的言行。增強思想政治工作的針對性和實效性。通過定期走訪、結對幫扶、送學上門等形式,及時了解掌握離退休干部思想政治狀況,傳遞組織的關心愛護。設計豐富多彩的有效載體,擴大影響力和輻射面,引導更多的離退休干部參與學習,弘揚正能量。

3.加強離退休干部黨組織建設。積極穩妥推進成立各級離退休干部黨委(工委)。離退休干部黨委(工委)書記由同級離退休干部工作部門主要負責同志兼任,黨員人數較多的可按同級離退休干部工作部門副職增加一名專職副書記,配齊配強專職黨務工作者。通過單建、聯建、統建等多種方式,靈活設置離退休干部基層黨組織。推選黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨組織書記,每年舉辦離退休干部黨支部書記培訓班。離退休干部基層黨組織每3年換屆選舉一次,及時調整和補選支委成員。開展爭創“五好一滿意”黨支部活動,激勵帶動全市離退休干部黨組織建設水平整體提升。

4.提高離退休干部黨組織覆蓋。凡有離退休干部黨員(身體健康,能參加活動)的單位,原則上要單獨組建黨支部。積極探索在離退休干部集中居住地、學習活動場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或臨時黨組織,確保每一名離退休干部黨員都納入黨的一個基層組織,爭取三年內實現全市離退休干部黨組織全覆蓋。

5.強化離退休干部黨組織政治功能。組織好支部學習活動。創新學習載體,打造學習平臺,通過舉辦學習報告會、學習交流會、研討會等形式,使離退休干部黨員及時了解黨的路線方針政策、中央各項決策部署、本地經濟社會發展情況等,更好地凝聚共識發揮正能量。嚴格組織生活。把增強黨的意識作為首要目標,強化一切工作到支部的導向,認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日活動等制度,創新方式方法,用好紅色資源等多種形式開展黨性教育,不斷增強黨的組織生活的吸引力和感染力。積極開展豐富多彩的文化娛樂活動。通過開展老同志喜聞樂見、形式多樣的文化娛樂活動,搭建溝通交流平臺,不斷滿足老同志精神文化生活,為其老有所樂創造條件。

6.強化離退休干部黨組織服務功能。健全和落實定期走訪慰問制度。在重要紀念日、重大慶典和離退休干部生病住院、家庭出現重大變故時走訪慰問,在元旦、春節、老年節期間集中開展“送溫暖、獻愛心”活動,可以適當發放一定數額的慰問金或慰問品,所需資金從單位離退休干部公用經費或返還的黨費中解決。開展多種形式黨內關懷幫扶。大力提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內部開展“互助關愛、傳遞溫暖”活動,增強組織歸屬感和凝聚力。飽含深情地做好離退休干部信訪工作。對離退休干部反映的問題,要及時、妥善處理,做到件件有著落、事事有結果。

7.落實離退休干部政治待遇。堅持離退休干部閱讀文件、參加重要會議和重大活動、通報情況、參觀學習等制度,切實保障離退休干部政治待遇落實。各單位黨政主要領導每年要向離退休干部通報國內外形勢及本單位的改革發展情況,使老同志切實感受到自身的政治地位和作用。

8.加強離退休干部黨員教育管理。制定下發《吉林市離退休干部服務管理辦法》。離退休干部黨員組織關系原則上由原單位黨組織管理,也可轉到居住地社區黨組織管理。轉入社區管理的,原單位也要繼續保持聯系,送溫暖,解難題。離退休干部黨員到異地居住的,應將組織關系轉到居住地黨組織,參加當地黨的組織生活。按規定交納黨費。應自覺參加集體學習、組織生活。離退休干部黨員不能參加宗教活動,不能發表涉及黨和政府的消極負面言論。

9.建立穩定的經費保障機制。各級財政將離退休干部黨組織工作經費納入年度預算,統一撥付本級離退休干部黨委(工委),沒有成立離退休干部黨委(工委)的,撥付到離退休干部所在單位;國有企業納入企業預算。離退休干部黨組織工作經費主要用于離退休干部黨員的學習培訓、教育管理、開展活動、表彰獎勵及走訪慰問等。加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度,將收繳的離退休干部黨費按70%比例返還至離退休干部黨支部,用于支部開展活動;給予離退休干部黨組織書記適當工作補貼。

三、重視發揮老同志作用,組織引導離退休干部為黨和人民的事業增添正能量

10.堅持為黨和人民的事業增添正能量價值取向。要充分發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢,充分凝聚和釋放正能量,鼓勵他們面向社會、面向基層、面向群眾發揮積極作用,在推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨中作出新貢獻。

11.組織開展多種形式的正能量活動。依托離退休干部黨支部、老年社團、社區等組織,堅持不懈地開展以“展示陽光心態,體驗美好生活,暢談發展變化”為主要內容的為黨和人民的事業增添正能量活動,引導廣大離退休干部以積極的心態、歷史的眼光、辯證的思維,正確對待自己、他人和社會,形成積極、樂觀、開明的思想觀念,增強對當下幸福生活的認同感和獲得感,并與周圍群眾共同分享這種感受和體驗,為積極因素點贊,為好人正氣唱贊歌。對增添正能量表現突出的離退休干部和集體,要大力宣傳,積極表彰,努力營造開展正能量活動的良好氛圍。

12.積極為離退休干部發揮作用創造條件。堅持定期聽取離退休干部的意見建議,及時把他們對中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來,為各級黨委和政府決策提供參考。結合離退休干部所能所愿和社會所需所盼,充分利用好離退休干部(老年)活動中心、老干部(老年)大學、關工委、老干部黨組織、老年社團組織等資源,創新載體,搭建組織引領、科技服務、學習活動、志愿服務、關心下一代等平臺,最大限度地調動離退休干部主動參與的積極性,使離退休干部在發揮作用時有陣地、有舞臺、有保障。

四、完善和創新離退休干部服務管理工作

13.鞏固完善“三個機制”。切實落實離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制、財政支持機制。國有企業離休干部的離休費、醫藥費及生活補貼,現渠道無法完全保障的,由同級財政負責保障落實。國有改制和破產企業離休干部由企業主管部門管理的,或所在地企業離休干部集中管理部門負責的,所需離休費、醫藥費及生活補貼等經費由同級財政保障落實。落實提高離休費、公用經費、護理費、特需經費等政策,適時提高離休干部醫療統籌標準。

14.完善離休干部服務管理措施。針對離休干部高齡期、高發病期的特點,充分利用社區資源,深入開展“四就近”工作,組建社區志愿者隊伍,在家政服務、醫療保健、緊急救助、精神慰藉等方面提供服務。通過增加定點醫院、定點藥店、開辟“綠色通道”等措施,為離休干部提供就醫等服務。離休干部享受當地優老惠老便老利老政策。加強對企業離休干部、居住鄉鎮(村)離休干部的關心關愛,深入做好服務工作。

15.切實做好易地安置和長期異地居住離休干部服務管理工作。原單位和原單位所在地有關部門,對易地安置、長期異地居住(兩年以上)的離休干部要經常聯系、加強關懷,每兩年至少走訪慰問1次,出現重大情況及時派人處理。采取有效措施減少醫藥費個人墊付,縮短報銷周期。加快實現易地安置離休干部異地就醫、異地結算。對已安置到我市的離休干部,要在醫療保健、生活照顧等方面給予更多關愛,并加強與離休干部原單位的聯系。

16.加強退休干部服務管理工作。各級組織部門、老干部工作部門、人力資源和社會保障部門要在黨委、政府的統一領導下,履行好對退休干部工作的宏觀管理職能。退休干部原工作單位要履行好主體責任,落實好退休干部政治、生活待遇,做好退休干部黨組織建設、思想政治工作、活動和學習安排、作用發揮等工作。建立健全基本養老金正常調整機制,縮短醫藥費報銷周期,推進醫藥費異地直接結算。行政事業單位退休干部公用經費(企業參照執行),要列入同級財政或者單位預算。注意發揮家庭在養老中的基礎性作用,教育引導家庭成員切實履行應盡義務。順應老齡事業發展趨勢,積極穩妥推進退休干部服務管理與社會化服務體系的銜接工作。鼓勵退休專業技術人才在科研創新、人才培養、技術推廣和志愿服務等方面發揮作用。

17.加強離退休干部學習活動陣地建設。各級老干部(老年)活動中心、老干部(老年)大學建設要納入公益類文化事業發展總體規劃。按照布局合理、規模適當的原則,加強基礎設施建設,改善學習活動環境,組織開展健康向上、豐富多彩、有益身心的文體活動。縣(市)區要做到有機構、有編制、有經費。市直部門要保證離退休干部有活動學習場所,有專人負責。

18.推進老年教育文化資源共建共享。貫徹落實國務院關于《老年教育五年發展規劃》,加強社區教育機構和老年文化活動場所建設,各類公共文化設施和活動場所要對離退休干部開放。離退休干部活動、學習場所要探索服務社會的途徑和方法,努力實現老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為相統一。加強網絡學習交流平臺建設,注意用好黨員干部現代遠程教育和國家老年教育等資源。

19.完善離退休干部特殊困難幫扶機制。建立健全特殊困難離退休干部幫扶機制,通過黨內關懷、推進志愿服務、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道、動員社會力量等多種形式,對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部,根據實際需求給予資金幫扶和實物幫扶,傳遞黨的關懷。

五、進一步加強對離退休干部工作的組織領導

20.完善離退休干部工作制度機制。離退休干部所在地方黨委、政府和部門要切實履行主體責任,把離退休干部工作擺到重要位置,切實加強組織領導,確保現有離退休干部工作機構編制數量、工作經費、服務保障等與承擔的任務相適應。黨政主要負責同志要重視離退休干部工作,帶頭聯系、經常走訪離退休干部。離退休干部工作領導小組要切實發揮統籌協調、指導監督作用,每年定期召開會議,研究解決工作中的重大問題。全面實行各級黨委老干部局局長兼任同級黨委組織部副部長(不占領導職數),并參加部務會。

21.構建齊抓共管離退休干部工作格局。組織人事部門要加強對離退休干部工作的統籌謀劃、科學指導,把離退休干部工作納入領導班子和主要領導干部考核內容。各級老干部工作部門要加強與有關部門的溝通協調,認真履行職責。人力資源和社會保障部門要加強宏觀管理,切實做好離退休干部基本養老保險、基本醫療保險等工作。財政部門要統籌安排好各類保障資金,確保離退休干部相關政策落到實處。

22.加強離退休干部工作隊伍建設。要高度重視離退休干部工作隊伍建設,選好配強工作力量,著力建設一支講政治、重感情、業務精、作風好、離退休干部信得過的過硬隊伍。要嚴把入口、暢通出口,不斷改善隊伍結構,增強隊伍活力。要切實加強教育培養,通過學習培訓、掛職鍛煉、崗位練兵、交流輪崗等多種方式,促進離退休干部工作隊伍提高政治站位,增強大局意識,拓寬工作視野,錘煉過硬作風,提高業務水平。要關心愛護離退休干部工作人員,為他們成長進步創造條件,幫助他們解決實際困難。對長期從事離退休干部工作、任勞任怨、默默奉獻、表現突出的,按有關規定予以表彰。

 

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